گزارش/

ابلاغیه دولت در حوزه کسب‌وکار/ شرایط جدید حمایت از تولید اعلام شد؛ از الزام جدید برای دولت و تعریف ابزار نظارتی تا تمرکز دولت بر بازار سرمایه

در سال‌های اخیر مقرره‌های متعددی در مورد کسب‌وکارهای مختلف وضع شدند که دست‌وپای محیط آنها را بستند و وضعیت تولید را از شفاف به کدر تغییر دادند.
کد خبر: ۲۶۳۶۸۲
تاریخ انتشار:۰۹ شهريور ۱۴۰۱ - ۰۹:۰۸ - 31 August 2022
ابلاغیه دولت در حوزه کسب‌وکار/ شرایط جدید حمایت از تولید اعلام شد؛ از الزام جدید برای دولت و تعریف ابزار نظارتی تا تمرکز دولت بر بازار سرمایه



به گزارش روزپلاس؛ از اسفند۱۳۹۰ که قانون بهبود مستمر محیط کسب‌وکار ابلاغ شد تا انتهای مردادماه امسال که معاون حقوقی رئیس‌جمهوری، آیین‌نامه اجرایی آن را ابلاغ کرد، بیش از ۱۰سال می‌گذرد. هدف از تصویب این قانون مدون‌شدن قوانین مرتبط با تولید و کسب‌وکار، ذیل یک چتر واحد حقوقی و منع تصویب مقرره‌های خلق‌الساعه در دستگاه‌های دولتی بود. به این منظور در قانون یادشده تعاریفی از کسب‌وکار محیط کسب‌وکار و دستگاه‌های اجرایی ارائه شد با این هدف که حیطه مسئولیت دولت در مورد حمایت از تولید با دخالت‌های دستوری به اسم حمایت از تولید مشخص شود.

در سال‌های اخیر مقرره‌های متعددی در مورد کسب‌وکارهای مختلف وضع شدند که دست‌وپای محیط آنها را بستند و وضعیت تولید را از شفاف به کدر تغییر دادند. به همین دلیل دولت سیزدهم یکی از مهم‌ترین ماموریت‌های خود در معاونت حقوقی ریاست‌جمهوری را تهیه آیین‌نامه اجرایی برای این قانون تعریف کرد. با توجه به این‌که حجت‌الاسلام ابراهیم رئیسی در دوران انتخاب ریاست‌جمهوری (دور سیزدهم) اولین نشست انتخاباتی خود را در اتاق بازرگانی ایران برگزار کرد، ارسال پیام رفع خطا به بخش خصوصی بسیار مهم جلوه می‌کند. 

الزام جدید برای دولت

بر همین اساس در آیین‌نامه قانون بهبود، تغییر ناگهانی و بدون اطلاع‌رسانی قبلی مقرره‌ها و رویه‌های اقتصادی از سوی معاونت حقوقی منع شده و باید پیرامون آن اطلاع‌رسانی صورت گیرد؛ البته به غیر از موارد محرمانه که مورد تاکید تبصره ماده۲۴ قانون بهبود هم قرار گرفته است. درهمین‌حال دستگاه‌های اجرایی ملزم شده‌اند که پیش‌نویس آیین‌نامه‌ها، دستورالعمل‌ها و بخشنامه‌هایشان را در تارنمای خود بارگذاری کنند تا شرایط برای اعلام نظرات عمومی فراهم شود. 

جدا از این مورد، ثبت مقرره‌ها، آیین‌نامه‌ها و دستورالعمل‌ها در پایگاه اطلاعات قوانین و مقرره‌های مرتبط با محیط کسب‌وکار معاونت حقوقی ضروری است و تنها آن دسته از مقرره‌ها و… مورد پذیرش دولت واقع می‌شوند که در پایگاه قرار گرفته باشند. با توجه به این‌که در قانون یادشده، نهادی به نام شورای گفت‌وگو به‌منظور گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی تعریف شده بود، به نظر می‌رسد با ابلاغیه جدید معاونت حقوقی دولت، نقش این نهاد پررنگ‌تر از قبل شود. 

تعریف ابزار نظارتی

در این شرایط دولت و بخش خصوصی در تعامل مستمری با  یکدیگر قرار می‌گیرند. به گفته محسن عامری، رئیس مرکز بهبود کسب‌وکار اتاق ایران، از این پس دیگر شاهد تصمیم‌های خلق‌الساعه توسط وزارتخانه‌ها و مراکز تصمیم‌گیری و شوک ناشی از این تصمیم‌ها نیستیم. بااین‌حال، انتظار می‌رود دستگاه‌های متعدد در عمل همراهی خود را با ابلاغیه‌های پیشین هم نشان دهند. 

تنها تا سال ۱۳۹۹، ۱۳مورد قوانین و مقرره‌های مانع تولید شناسایی شده‌اند. براساس اعلام مقام‌های ستاد تسهیل و رفع موانع تولید، برخی از قوانین گذشته، در شرایط فعلی نمی‌تواند پاسخ و راه‌حل مناسبی برای رفع مشکلات اقتصادی کشور باشد. یکی از ماموریت‌های ستاد تسهیل هم شناسایی این مقرره‌ها و رفع آنهاست. 

با‌این‌حال حداقل در ۱۰ سال گذشته که دولت و بخش خصوصی بین خود قانونی را برای حکمیت داشتند، پایبندی وجود نداشت و ستاد تسهیل هم که در زیرمجموعه وزارت صمت تشکیل شد، نتوانست گام اثربخشی بردارد. به همین دلیل است که سال ۱۳۹۸، با وجود جاری‌بودن قانون بهبود، مجلس قانون دیگری را رو کرد؛ قانونی که می‌خواست به تولید داخل عمق دهد! 

با‌این‌حال، قانونگذار مجددا خواهان پیوست اجرای این قانون به اجرای مواد قانون بهبود شد. حال که دیگر قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی به تاریخ پیوسته و تنها نام آن مطرح است، قانون بهبود که مقرره بالادستی آن محسوب می‌شود، مجدد بر راس آمده تا دولت از ابزارهای نظارتی آن برای ملزم‌ساختن دستگاه‌های اجرایی  به شفافیت، استفاده کند. 

تمرکز دولت بر بازار سرمایه

پایش وضعیت قوانین و مقرره‌های مزاحم تولید نشان می‌دهد از آخرین احصا در سال۹۹ که ۱۳مورد اعلام شد به ۱۹مورد در سال ۱۴۰۰ افزایش یافته است. براساس ارزیابی مرکز پژوهش‌های مجلس عمده این مقرره‌ها و قوانین مربوط به حوزه مالیاتی، بازار پول و سرمایه، تجارت خارجی، کار و تامین‌اجتماعی و حمل‌ونقل زنجیره تامین هستند. 

حوزه‌های امور مالیاتی و کار و تامین‌اجتماعی بیشترین پراکندگی را در حوزه اخلال در کسب‌وکار دارند. پس از این دو حوزه، بازارهای پول و سرمایه قرار دارند. بنابراین حوزه‌های مالیات، بانک، بورس و تامین‌اجتماعی در صدر مشکلات کسب‌وکارها قرار دارند که مقرره‌ها و قوانین مرتبط با آنها باید مورد بازنگری و شفافیت قرار گیرند. 

با توجه به این‌که تامین سرمایه در گردش کسب‌وکارها، از اهمیت زیادی برخوردار است و پس از آن مباحث مرتبط با نیروی انسانی، به نظر می‌رسد دولت ابتدا باید روی بازار پول و سرمایه و اصلاح نظام مالیاتی در بخش کسب‌وکارها متمرکز شود و بعد سراغ مقرره‌های کار و تامین‌اجتماعی برود.



جام جم
بازگشت به ابتدای صفحه
ارسال به دوستان
ارسال نظر
روایت تصویری
نگاه دوم
پیشنهاد سردبیر
پربازدیدها

آینده هویت اسلامی عربستان در سایه اصلاحات سکولار

برگزاری مراسم «قهرمان ملی»/ رونمایی از تقریظ رهبر انقلاب

عراقچی: حرکت سه کشور اروپایی در شورای حکام به پیچیده‌تر شدن موضوع خواهد انجامید/بررسی آخرین تحولات مربوط به مذاکرات هسته‌ای

۲۲ شهید و مفقود در بمباران یک خانه مسکونی/ تله مرگ‌بار حزب‌الله در مسیر نظامیان اسرائیلی

ایفون‌های فعال رجیستر نمی‌شوند!/ تصمیم وزارت صمت به ضرر دولت و مردم!

بانک ملت هک نشده است/ تنها همراه بانک ملت در حال به روزرسانی است

میدان حرف آخر را می‌زند/ پاسخ ما هدف قرار دادن قلب تل‌آویو خواهد بود

سازمان لیگ قیمت بلیت‌ها را اعلام کرد؛ نرخ براساس ورزشگاه+نامه

پزشکیان: ایران بر روابط گسترده‌تر و عمیق‌تر با کشور دوست و همسایه قطر تأکید دارد/ نخست وزیر قطر: همواره برای ایران یک همپیمان قوی و مورد اعتماد خواهیم بود

قهرمان دهه هفتادی/ جوان‌ترین شهید مدافع حرم که بود؟

درباره دوگانه تیم ملی فوتبال-صداوسیما/ کدام طرف درست می‌گوید؟

تلویزیون از رختکن تیم ملی خبر ندارد

"مثل نهنگ " و بحران‌ شناختی خاموش بعد از مادری

ایران در قبال آژانس حسن‌ نیت نشان داد/ اگر طرف‌های مقابل به دنبال تقابل باشند، ایران نیز واکنش مناسب از خود بروز خواهد داد

آن روی سکه ترامپ در فناوری/ از متضرر شدن اپل تا شانس هوش مصنوعی

وقتی موسیقی آقای آهنگساز وزن «طلا و مس» را بیشتر کرد

چگونگی رجیستر گوشی‌های آیفون‌ هنوز تعیین تکلیف نشده!/ آیفون کماکان قطعه!

کُمیت لنگ «بازار کتاب» دو سال پس از رونمایی

دل غریب من از گردش زمانه گرفت/ به یاد غربت زهرا شبی بهانه گرفت

صهیونیست‌های یهودی با این وحشی‌گری منجی را از خود می‌دانند

واکنش‌ها به ویدئوی جنجالی «صبحانه ایرانی» درباره قیصر

جریان سینمای زیرزمینی از ابتدا تاکنون/ چالش‌ها و راهکارها

ایران و سفر گروسی به تهران؛ مثبت در تعامل، قاطع در تقابل

نهاد کتابخانه‌‌های عمومی و سهمی قلیل از بودجه

شاعری که نگهبان بانک است/بی‌پولی بود که شاعر شدم!

ایران خودرو پاسخ داد/ قیمت جدید خودرو از چه زمانی اعمال می شود؟

همکاری‌ ایران با آژانس منوط به انجام تعهدات طرف مقابل است/ مسیر همکاری‌ ایران و آژانس در یکسال آینده را روشن کردیم

عملیات حنظله/ بزرگترین هک تاریخ موجودیت رژیم صهیونیستی

دانشگاه‌ها زیر ذره بین آخرین رتبه بندی تایمز/ تعداد حضور افزایشی؛ رتبه برخی کاهشی

ماجرای برهنگی یک زن در‌ محیط دانشگاه چیست؟ فشار روانی پس از متارکه

«اخلاق» باید یکی از ملاک‌های اصلی دختران و پسران برای ازدواج باشد/اهمیت خلقیات در ازدواج

داروهای لاغری اعتیادآور/ فروش در آرایشگاه‌های زنانه

بیماری‌های خطرناک در کمین افراد چاق/ از افسردگی تا سرطان‌ها

علائم افسردگی در نوجوانان/ ارتباط کاهش اعتقادات مذهبی و نا امیدی

عزل مدیران ارشد مبارزه با پولشویی سه بانک کشور

چرا انتخابات آمریکا بر اقتصاد ایران تاثیر عمده ندارد؟/ نگرانی جایز نیست

سوءاستفاده از بیماری یا بی شرمی رسانه ای

سفیر ایران: قدرت پدافند هوایی ایران در چین ترند شد

آغاز ضرب سکه با تاریخ سال بعد از ۱۵ اسفند ماه / کاهش حباب سکه

قیمت جهانی طلا امروز ۱۹ آبان/ هر اونس طلا ۲۶۸۴ دلار و ۷۷ سنت

رئیس شورای هماهنگی بانک‌ها:اجرایی‌شدن مصوبات بانکی سفر وزیر اقتصاد به استان سیستان و بلوچستان

الهامی: من مقصر اصلی شکست مقابل مس رفسنجان هستم

نقد و سیاست